2010. május 29.
Ezt a blogbejegyzést azzal a szándékkal készítem, hogy
megtudjam: vajon országunkban is elképzelhető -e az, amit egy
"legjobb gyakorlatok" gyűjteményében találhatunk, az EU tagországok
számára készült kiadványból részlet.
VÁROSI
BIZTONSÁG
Helyi
közösségek biztonsága / A közösségi rendészet alapjai
Forrás: Városi biztonság best
példák ból – kiadó Nemzetközi Bűnmegelőzési Központ
Részletek
-
Kezet nyújtani a polgároknak és bevonni őket a biztonsági
irányításba és stratégiai közösségi tervezésbe
-
Minden hatékony megelőző és közösség fejlesztő tevékenység célja a
bűnözés csökkentése, a biztonságos, egészséges közösségek
biztosítása a párbeszéd, a partnerség és közelséghelyi
dinamizmusára hív fel
-
A biztonság közjó, a fenntartható városi fejlődés lényeges
eleme.
-
Minden hatékony megelőző és közösség fejlesztő tevékenység célja a
bűnözés csökkentése, a biztonságos, egészséges közösségek
biztosítása a párbeszéd, a partnerség és közelséghelyi
dinamizmusára hív fel. Bátorítani kell mind az intézményes
(helyi hatóságok, várostervezés, rendőrség, oktatás, egészségügy),
mind civil szektorok (közösségi társulások, szomszédsági koalíció,
nem kormányzati szervek) részéről az állampolgárok, vezetők és
partnerek aktív részvételét.
-
Partnerség: a bűnözés megelőzése partnerséget igényel
a nemzeti kormányok és helyi
hatóságok között, hogy lehetővé tegyék hatékony megoldások
kifejlesztését a szegénység, oktatás, lakásépítés, rendőrség és
igazságszolgáltatás területén.
-
A városi biztonság felhívja valamennyi
nemzeti kormányt arra, támogassa az integrált városi
rendőrségeket, vegyen részt a bűnözés és bizonytalanság érzés
felvetette problémák megoldására tett közös erőfeszítésekben akár
jogalkalmazás és megelőzés segítségével, akár a társadalmi
beilleszkedés javítására irányuló intézkedésekkel. Ez együtt jár a rendőrség és a jogi rendszerek
megreformálásának igényével.
Részvétel és közösségek
mozgósítása
-
A rendőri erők nem harcolnak a bűnözés, zűrzavar folyamatával és
nem gyakorolhatják egyedül a társadalmi ellenőrzést; szükségük van a közösségi csoportok és társulások
együttműködésére a környezet problémáinak megelőzésére és
megoldására. De a közös irányítási stratégiák igénylik a
centralizált államirányítás és, főleg, a rend fogalmának, az
igazságszolgáltatás működésének és a rendőri adminisztráció újra
gondolását.
-
Az információ látszik a kritikus
tényezőnek a rendőri gyakorlat létrehozásában. A
rendőrségnek aktív partnerségek létrehozásával kell kezdeni,
valamint az adott környék különleges természetének alapos
megértésével a bűnözés, társadalmi zavarok és durvaságok
tekintetében. Ehhez szüksége van a helyi lakosokkal való
konzultációra és azok aktív részvételére.
-
A közösség részvételének és mobilizációjának segítésére a rendőri
erőknek újra létre kell kelteni a közösség éberségét, támadó
magatartást és viselkedést kell alkalmazniuk, és felelniük kell a
lakosság igényeire (Vourc’h s Marcus, 1996), a helyi szervezetekkel
és kezdeményezésekkel kapcsolatban, mint amilyen a klasszikus
Szomszédok egymásért mozgalom. A rendőrség fontos
szerepet játszik ilyen kezdeményezések kifejlesztésében és
alkalmazásában és a közösségek segítésében, hogy maguk oldják meg a
kisebb bűnözési és deviáns magatartási problémákat a helyi
szervezetekkel, nem kormányszervekkel, állampolgárokkal, üzleti
társulásokkal stb. együttműködve.
Egy jó cikk:
http://www.police.hu/friss/BRF-20100521_p2.html
Ez azért mégiscsak több a soknál, hogy innen a blogcímről lopják el a témám alcímét, majd saját honlaphoz használják fel, más blogmegjelenés mellett!
Blogter - elidegenítés?!
Helyi közösségek biztonsága / A közösségi rendészet alapjai Forrás: Városi biztonság best példák ból kiadó Nemzetközi Bűnmegelőzési Központ Részletek ...
wonder-tonic.com/geocitiesizer/content.php?... - Tárolt változat
Vezércikk lett - "ma ilyen világot élünk" zárja a blogbejegyzés. Csak azt sajnálom, hogy ezt ilyen belenyugvóan írjuk ma le.
http://hellorheaven.blogter.hu/416516/esetem_egy_betorovel
Csupán érdekességként gondoltam át az angolok dolgait. Nem is olyan ördöngös, csak akarni lenne szükség Magyarországon is a saját modellt felépíteni.
Irányítás
26. Minden rendőrségi szolgálatnak meg kell találnia az egyensúlyt a helyi közösséghez fűződő kapcsolatában. Ha túlzottan távol vannak, akkor elveszítik a helyi közösség támogatását, ami a bűncselekmények kinyomozásához és számuk csökkentéséhez kell. Másrészről a rendőrségnek meg kell őriznie függetlenségét annak érdekében, hogy a törvénynek elfogulatlanul és korrekt módon érvényt tudjon szerezni.
27. Nagy-Britannia rendőri erőit a Kormány, a rendőrfőnök és Rendőrhatóságok közötti hármas kapcsolatrendszer irányítja. Az utóbbiak a helyi rendőrbírókból, választott helyi tanácsnokokból és független tagokból álló bizottságok. Az a feladatuk, hogy kinevezzék a rendőrfőnököt, gondoskodjanak a rendőrség anyagi hátterének részleges biztosításáról, s biztosítsák, hogy a rendőrfőnök hatékonyan végezze munkáját. A rendőrhatóságnak jogában áll beszámoltatni rendőrfőnököt az irányítása alatt álló rendőri erők működéséről, s ha szükséges, a hatékonyság biztosítása érdekében kérheti a lemondását. A hatóság ülései általában nyilvánosak, a Hatóság a stratégiai tervezés során konzultál a lakossággal, s munkájáról éves jelentéseke ad ki.
28. A Rendőrhatóság a felelős azért is, hogy az irányítása alatt álló rendőri erő szolgáltatásaiban elérje a ’legjobb értéket’ azáltal, hogy megfelel a ’Legjobb Érték Teljesítmény Indikátorok’ (LÉTI-k) jelentős részének. A LÉTI-k több mutatót tartalmaznak arra vonatkozóan, hogy a rendőrség mennyire sikeres feladatai végrehajtásában, a bűnözés visszaszorításától kezdve a belső menedzsmenten keresztül a lakosságnak nyújtott szolgáltatások minőségéig bezárólag. Ezek a teljesítménymérő rendszerek segítenek biztosítani azt, hogy a rendőrségi tevékenység arányos maradjon, s ne kelljen feleslegesen egyes feladatokra összpontosítania a többi feladat kárára.
29. A rendőrhatóság biztosítja azokat az eszközöket, melyeken keresztül a helyi közösség, választott képviselői útján, beszámoltathatja a helyi rendőrséget és befolyásolhatja a helyi prioritásokat anélkül, hogy korlátozná a rendőrség operatív függetlenségét.
A helyi tanácsnokoknak és a többieknek gyakran olyan kapcsolatai vannak a helyi közösséggel, amilyenekkel a rendőrség nem rendelkezik. Meg kell azonban jegyeznünk, hogy a rendőri erők mérete és hatásköre (nagy kiterjedésű megyéket és városokat felügyelnek) olyan, ami nem teszi lehetővé a szomszédságok szintjén történő kapcsolattartást.
30. A 2000. évi, a Fajok közötti kapcsolatokról szóló Törvénymódosítás a rendőrhatóságokat és a rendőri erőket teszi felelőssé azért, hogy széles körű konzultációkat folytassanak a lakossággal, illetve, hogy biztosítsák az általuk szolgált közösségek megfelelő képviseletét a bizottságaikban.
Közösségi rendőri tevékenység, probléma-orientált rendőri tevékenység és a kibővített rendőri család
31. A XX. század közepe táján a rendőri erők jelentős része arra koncentrált, hogy gyorsan reagáljon az incidensekre és hatékonyan nyomozzon, ezt tekintve a legjobb módszernek a bűnözés visszaszorítására. Bár mindezek fontos szerepet játszanak a bűnözés elleni küzdelemben, magukban hordozzák annak a veszélyét, hogy a rendőri erők eltávolodnak attól a közösségtől, amelyet szolgálnak. A legjobb esetben a lakosság ritkán látja a rendőröket azokat az eseteket leszámítva, ha valami probléma merül fel, s nem érti a rendőri intézkedéseket; a legrosszabb esetben teljesen elidegenedik a rendőrségtől és úgy tekint rá mint egy problémára. Hasonlóképpen, a közösségi rendőri tevékenységet gyakran úgy tekintették, mint az ’igazi rendőri munka’, mint például a bűnügyi nyomozás ’felpuhított’ alternatíváját. Az elmúlt évtizedekben a rendőrségi erők a közösségek fokozottabb bevonásával keresték a megoldást erre a problémára.
32. A rendőrök mellet sok egyéb személy is részt vesz a bűnözés és a törvénytelenségek visszaszorításában. Ezek közé tartoznak a rendőrség által alkalmazott Közösségi Támogató Tisztek (KTT-k); a helyi önkormányzatok által alkalmazott börtönigazgatók, erdőkerülők, parkőrök; továbbá a magán biztonsági cégek személyzete. A közösségi rendőri tevékenység során minden lehetséges esetben fel kell használni ezt a kibővített rendőri családot a törvénytelenség és a bűnözés ellen.
33. E tevékenység középpontjában a közösségi közrendőrök állnak, akik egy adott közösségen belül járőröznek vagy egy adott szomszédságot felügyelnek. A közösségi közrendőrök nem képeznek önálló ágazatot vagy rendőrtípust, hanem olyan közrendőrök, akik az adott közösséget szolgálják.
34. A közösségi közrendőrök legfontosabb feladata az, hogy az életminőség fenntartásának biztosítása érdekében munkálkodjanak a közösségeken és szomszédságokon belül. Ez az áttétel azt jelenti, hogy többet tesznek a szimpla rendészeti feladatok ellátásánál. A bűnelkövetők hagyományos rendőri feladatnak számító letartóztatása csak egy részét érinti annak, hogy az egyes szomszédságoknak miért vannak bűnözési problémái. A közösségi rendőrtisztek fel vannak hatalmazva arra, hogy saját belátásuk szerint oldják meg a problémákat, s az a céljuk, hogy különböző eszközök alkalmazásával fenntartsák a nyugalmat. Ugyanazzal a hatáskörrel rendelkeznek, mint bűnüldöző kollégáik, de nekik az üzleti, társadalmi és egyéb partnerekkel fenntartott együttműködésre is összpontosítaniuk kell.
35. Ezeknek a probléma-orientált rendőri tevékenységeknek (PORT) az a célja, hogy azokat a problémákat kezeljék, melyek a bűncselekmények kialakulásához vezetnek, nem pedig csupán az adott problémákból eredő bűncselekményekre történő reagálás. Ez gyakran szükségessé teszi a különböző közösségi partnerek bevonását, például a közjóléti intézményekét a veszélyeztetett helyzetben lévő fiatalok foglalkoztatásában, az egészségügyi hálózatét a kábítószerrel való visszaélés kezelésében, az ingatlankezelőkét a tulajdoni károk gyors kijavításában, mielőtt még komolyabb problémákhoz vezetnének.
36. Aláhúzandó, hogy a közösségi rendőrtisztek integrált részét képezik annak a közösségnek, melyet felügyelnek. Beavatkoznak, nyomoznak, problémákat oldanak meg, s az elfogadott rendszereken és struktúrákon keresztül segítik egymást.
37. A közösségi rendőrtiszteket területi alapon helyezik ki, területi felelősséggel és elszámoltathatósággal. Mivel a közösségi rendőri kezdeményezések magját képezik, a közösségi rendőrtisztek gyakran olyan, tapasztalt tisztek, akik rendelkeznek az emberi energia és tőke felismeréséhez és mozgósításához szükséges rutinnal, tapasztalattal és képességekkel.
38. Említést érdemel, hogy időnként feszültség keletkezhet a rendőrség normál prioritásai és a helyi közösség prioritásai között. Például előfordulhat, hogy a rendőrség az olyan komolyabb bűncselekményekre kíván összpontosítani, mint a betörés, ugyanakkor a közösséget jobban foglalkoztatják a kevésbé komoly, de tartósan jelen lévő problémák, mint a grafiti vagy a rendzavaró fiatalok.
Ugyanakkor ezek a fiatalok az ’igazi problémát’ nem saját viselkedésükben, hanem a lehetőségek hiányában látják. A közösségi rendőrtiszteknek döntéshozataluk és szakmai ítéletalkotásuk során gyakran fel kell mérniük a különböző helyi prioritásokat is. A bűncselekmények számbavételén való túllépés, lehetséges következményeik megvizsgálása nagy jelentőséggel bír, mivel az áldozatok és a tágabb értelemben vett közösség számára gazdasági és életminőségi kérdéseket érint. Szükségünk van erre az információra a megelőzés prioritásainak meghatározásához, az áldozatok szükségleteinek kielégítéséhez, s talán a térségben folyó egyéb tevékenységekhez, mint például a gazdasági regenerációhoz és a lakáskörülmények javításához történő csatlakozáshoz is.
Partnerség a bűnözés és a törvénytelenség visszaszorításáért (PBTV)
39. A Partnerségeket a bűnözés és a törvénytelenség visszaszorításáért (PBTV) az 1998. évi, bűnözésről és törvénytelenségekről szóló Törvény hívta életre. Arra irányulnak, hogy összehozzák a helyi rendőri szerveket és rendőrhatóságokat más szervezetekkel, mint például a helyi önkormányzatokkal, a próbaidős, egészségügyi, oktatási és szociális szolgálatokkal, a helyi üzleti körökkel és a tágabb értelemben vett helyi közösséggel. Minden egyes PBTV-nek feladata, hogy felmérje a bűnözést a felügyelete alatt álló körzetben, stratégiát dolgozzon ki a kezelésére, továbbá biztosítsa annak végrehajtását és felügyeletét. A PBTV-k speciálisan meghatározott kötelezettsége, hogy konzultáljanak az etnikai kisebbségek alkotta helyi közösségekkel az őket érintő bűncselekmények kapcsán.
A partnerség egy filozófiába átmenő intézményesített megállapodás. Ez egy lehetőség a közös cél megvalósításának elősegítésére, azáltal, hogy az egyes szereplők, függetlenül attól, hogy közösségi vagy privát, kollektív vagy individuális szereplők, saját tartalékaikból merítve közös felelősséget vállalnak.